最近有朋友反应了这么一个问题：补贴政策下来了，拿到补贴后这钱该归谁？



农民认为：地是我的，当然得归我啊。
经营主体则认为：没错，是租的地，但是我种，我经营，补贴应该是归我的吧。
很多人流转土地的时候没提补贴的事，于是就出现了这种纠纷。还有的可能当时包地时候说好了补贴是归谁的，但也没签合同，现在不承认了……


那么，面对这种情况怎么解决？这补贴到底该归谁？
国家政策有明确提到：补贴政策里说的是补给实际种植者。




门道  1  


补人还是补地？

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        农业生产者为了获取较高的产量和收益，有效防止某些病虫害的发生，一块地上种植的作物，经常会变动，就是通常所说的轮作。由于农事活动的分散性，农地等级和形状及分布差异大，种植面积或产量的核算，不仅耗时费力，也难于精准。按播种面积或按实际产粮，来进行“种粮补贴”，在实际操作层面，不仅难度大而且耗费大，“不划算”。为“减少”矛盾，实际工作中，绝大部分地区，采取的是按“计税面积”进行补贴的办法。


        按“计税面积”进行补贴，现在表现出一个明显的缺憾——补地补人不是实际补粮。这种办法，现在实际补的是地，没有真正补到粮。“只要册子上有登记，不管有没有耕种管理，哪怕是抛荒，也要领上一份补贴款”。许多进城务工农户，“没有耕种土地，照样拿了粮补”。这时，补贴实际补的是人，而且还不一定是真正在种田的人。这些现象，反映了现行“粮食补贴”政策，“调动农民种粮的积极性”，应有的预期难于达到。


门道  2  


补贴该谁拿？

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        有两种情况：
        一种是农民进城了还该不该拿补贴？有人认为，“种粮补贴”，使一部分农民“拿着政府发给的补偿进城了”。那么，农民进城成为市民，还该不该得“补偿”?


        部分农民进城后，还拥有土地享受着“种粮补贴”，却不能就事论事。应该看到，农民保有土地进城，是预防进城失败“无退路”的一项有力措施。这部分农民暂时还得这笔钱，要从城市反哺农村的大局去理解。而这笔钱的实质意义，并不在于是进城农民得还是在乡农民得，关键是能不能真正起到调动农民种粮的积极性。


        另一种情况是经营主体流转土地后，享受的补贴政策。这部分政策大致分几类：


        第一类是土地的补贴。这部分要在流转时写清楚，以免后期发生纠纷；
        第二类是项目补贴。这部分无疑是补给经营主体的，因为经营主体是项目的直接经营者；
        第三类是经营补贴。这部分补贴的作用就是为了鼓励经营主体去发挥积极性，从而带动更多农户的，所以这部分补贴也是补给经营主体的。


门道  3  


农业补贴该如何拿？

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